澳门特别行政区概况

　　澳门特别行政区位于中国东南部，地处珠江三角洲的西岸，由澳门半岛、氹仔岛和路环岛三个区域组成。澳门自古以来就是中国不可分割的一部分，历经沧桑变故，1999年12月20日回归祖国的怀抱，实行"一国两制"、"澳人治澳"、高度自治的政策。澳门总面积约32.9平方公里，以22.7万常住人口计算，每平方公里即有6890人，是世界上人口密度最高的地区之一，政府在努力推动城市扩容提质。

澳门经济发展特点

　　澳门经济依赖澳门特别行政区政府多年来的精准施策、积极有为，及广大居民的齐心协力、团结奋斗，取得了许多成就，和祖国内地一样，实现了跨越式发展。2021年，澳门经济总量飙升至1881亿澳门元。特别值得一提的是，近十年来，澳门经济实现了平均每年2.4%的增长。

在产业数字上，表现优于欧债危机前的2008年同期水平，并且澳门的核心产业--博彩业发展动力强劲，规模和质量均居世界之首。特别是在国际金融危机和新世纪金融危机的冲击下，澳门经济始终平稳发展，显示出良好的发展潜能和前瞻性。同时，澳门经济的转型和多元化发展成效显著，新兴产业特别是现代旅游服务、中医药、文化创意等产业获得长足发展，成为澳门经济发展的新亮点。

特别是，经过多年实施政策文件《澳门特别行政区公共财政预算-2022年财政年度》的精准调控和统筹推进，"总体向好、局部出现积极变化"的经济运行格局已经形成，经济结构不断优化，制造业加快向中高端升级，现代服务业迎来蓬勃发展；消费结构持续改善，市场空间不断壮大，全球客源渠道也逐步开拓。

澳门发展中的问题

　　客观来看，在取得众多发展成就的同时，澳门也正面临许多发展难题和挑战：一是产业结构不够优化。澳门经济对于博彩业长期过度依赖，在一系列波动中显现出较强的脆弱性和不确定性。以博彩业为主的单一经济结构，客观上抑制了其他产业的发展生机和创造力，导致第三产业结构单一且水平不高。

二是市场规模相对狭小、人才结构不够完善等问题；城市土地不足的矛盾非常突出，公共交通体系拥堵不便，城市规划的科学性、可操作性不够；本地产业竞争力和对抗市场风险能力有所下降。三是客观来看，受全球疫情蔓延、内部经济建设缓慢等多种因素影响，澳门近几年的经济绩效不尽理想，尤其是2022年受到新冠疫情等复杂因素的干扰，澳门经济受到明显制约，主要经济指标均有下降。这些问题需要澳门特区政府高度重视，提早进行科学谋划与布局。

澳门发展政策概览展望

　　针对澳门发展中面临的突出问题，中央和特区政府正在加大政策力度，制定完备的法律体系、规则体系和生态环境保护体系，深入贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针政策，并用大湾区建设以及“一带一路”战略中的一系列规划和政策支持澳门的发展。其中，《澳门特别行政区公共财政预算-2022年财政年度》正是彰显政策力度的典型文件，其全文由署理行政长官贺一诚先生发布，包括各领域预算投入、澳门行政区域划分、澳门的多功能定位、澳门的发展愿景等多维度内容，凝聚着澳门工作的各项决定和部署。

为破解香港面临的体制机制瓶颈和资源环境约束，展望未来，中央和特区政府还将继续调整完善系列公共服务政策，以期提高澳门的基本公共服务均等化水平。

比如，针对澳门产业发展问题，一方面将积极引入全球各地的投资，助力当地加大文化、旅游和基础设施建设力度；另一方面，将重点发展科技、医疗、民生等民生工程，提升澳门市民的生活质量和水平。

针对澳门土地规划，未来澳门将有序推动"澳门半岛城市西进计划"、"澳门大湾区"规划等战略举措和政策的落地实施，并制定并审议《澳门特别行政区城市规划总体实施方案-2023年》，明确澳门未来的综合公共服务布局、交通规划、产业发展等方面内容。

针对澳门市场规模和人才结构问题，将出台《澳门特别行政区放宽内地人才就业和创业政策文件-2023年》，计划引进一批内地最具优势的新兴产业领域的技术人才和创新团队，从而促进澳门产业结构的持续优化；此外，也将搭建制度融通、人才引进、产业集聚、创业孵化等平台，借鉴引进和推广国内外先进的产业发展模式和服务经验，进一步拓展澳门城市的发展空间和发展潜能。

针对澳门很多客观的发展难题，澳门特区政府将进一步深化改革创新，实施一系列重要的财政支持政策举措，争取破解发展难题，完善城市治理和管理体系，提升城市综合实力和竞争力。尤其将积极推动改革，使澳门成为一个富有创造力、包容性强和表现优良的中心城市。

澳门社会治理视角

　　社会治理方面，《澳门特别行政区公共财政预算-2022年财政年度》着眼于构建整体治理能力与治理创新体系，加强和创新澳门的社会服务和福利，推进法治化治理、公共参与治理和数字服务治理的有机统一，以及加强治理协同，实现与社会治理主体的良性互动，提升澳门与国家和世界的联系和互动效能。

澳门的总体目标是通过实施《澳门特别行政区公共财政预算-2022年财政年度》，构建共建、共治、共享的社会治理格局，提升澳门公共管理的整体效能和综合竞争力，促进澳门的全面、健康和可持续发展，增加澳门的社会稳定和凝聚力。

澳门特区政府将重点推动以下几个方面，一是强化城市管理和城市服务管理，完善相关基础设施，以及利用大数据、云计算等科技手段提升城市管理创新和效能；二是加强规划管理，提高公共服务意识水平，完善相关规划服务体系和城市面貌；三是加大技术创新能力，构建创新型、可持续的城市发展模式；四是加强粤港澳大湾区的社会融合，实现湾区一体化发展。

展望未来，随着澳门特区政府做好各项政策文件的精准规范落实、创新完善管理和打造好未来战略发展规划，澳门的综合实力和整体治理效能将持续提升，为澳门发展打下更坚实的基础，提供更强劲的动力，迎来更加光明广阔的前景。