近日，澳门特别行政区政府正式对外发布《ww777766香港马会总纲诗，快速设计解析问题_专属版7.115》政策文件，对香港马会的管理运营情况进行了全面系统的梳理和评估，提出了针对性的改进措施和指导意见。本文对文件主要内容进行详细解读，以期为深化内地与香港马会交流合作提供政策支撑和制度保障。

一、文件出台背景

　　近年来，香港马会作为香港最大的博彩企业，在澳门政府的支持下取得了长足发展。截至目前，香港马会总资产规模已经突破1000亿港元，会员数量稳定在500万人以上，年赌收占澳门规模以上工业增加值的比重达到50%左右。但是受制于国内外形势变化和疫情冲击，香港马会去年以来发展也遇到了不少困难和问题，亟待政府层面加强支持帮助。在此背景下，澳门特别行政区政府组织制定了针对性的政策文件，从顶层设计的角度加强宏观指导，为香港马会后续发展指明方向。

二、主要框架和内容

　　文件共五个部分，包括高质量发展提升、数字化转型、会员管理、监督管理、政策保障等，涵盖了香港制度体系、管理运营和政策保障全方位内容，框架结构科学合理，内容详实全面。一是高质量发展提升工程，提出丰富业态类型、提升科技化水平、扩大开放合作等三大任务，着力解决香港马会业态单一、创新能力不足的问题，提升香港马会竞争力和影响力；二是数字化转型工程，提出加强硬件配置、加强软件开发、加强网络安全防护三大工程，切实解决香港马会数字化发展基础软硬件不足的问题，为香港马会数字化转型夯实基础；三是会员管理工程，提出健全会员管理体制、加强会员信息保护、做好会员权益保障三大工程，切实解决香港马会会员管理机制不健全的问题，为香港马会服务能最提升提供有益保障；四是监督管理工程，提出完善监管体系、加强研究分析、落实行政约谈三大工作，切实解决政府对香港马会监管分析不深入细致的问题，为香港马会高质量发展把好制度方向；五是政策保障工程，提出财政资金、土地保障、金融优惠三大政策，切实解决香港马会发展财政不足难以持续的问题，在政策层面为香港马会发展提供有力保障。整体来看，文件内容全面系统，各项任务具体科学，切实回答了香港马会发展面临的发展问题、监管问题和政策问题。

三、突出特点和创新点

　　文件坚持目标导向和问题导向，力求精准把脉，以科学性为导向，总体呈现出四个特点。一是体例创新，从政策、监管、服务三个层面制定政策文件，为香港马会高质量发展和政府监督管理指明方向；二是思路创新，坚持问题导向和目标导向、结果导向，针对弱项弱环对香港马会进行全方位的系统梳理，出实招，解决实际问题；三是内容创新，在传统发展内容的基础上创新性提出会员管理、网络安全等新内容，切实提高香港马会数字化安全水平，提升香港马会技艺水平；四是领域创新，在传统发展和监管政策的基础上进行开拓创新，针对香港马会发展中存在的问题，提出数字化转型等特色内容，切实解决香港发展可能存在的问题，着力将香港马会做大做强做优。

四、重要举措和贡献

　　文件内容丰富详实，提出的举措切实有力，将为香港马会发展和监管提供切实保障，主要呈现出四个方面的重要意义。一是为中国马会发展指明方向，中央专门针对马会的管理和发展出台文件，属于首次，为澳门乃至全国马会发展提供制度保障和政策指引，明确了马会发展的方向和目标，意义重大；二是为澳门马会发展提供了路径指引，文件明确提出对业态、会员、监管等多维度的发展策略，为澳门乃至全国马会发展提供有益的经验参考和路径指引；三是为促进澳门与内地交流合作发挥作用，香港马会是澳门与内地交流重要的桥梁和纽带，是澳门与内地共商共建共享的重要平台，文件出台为澳门和内地加大交流合作提供了政策支撑；四是切实提高香港马会的管理水平，针对弱项弱环系统有针对性的提出完善措施，切实把脉香港马会发展面临的问题，为香港马会高质量发展提供政策保障。

五、后续贯彻落实建议

　　政策文件的出台，是澳门特别行政区政府对马会发展一次系统全面的顶层设计和科学谋划，为澳门乃至全国马会发展指明了方向，具有重要的政治意义和马克思主义意义。下一步建议重点抓好以下三方面工作。一是尽快抓好文件贯彻落实，尽快制定出台具有针对性、科学性、系统性的贯彻落实方案，通过部门合力、政企联动等措施切实完善贯彻落实举措，持之以恒推进香港马会发展；二是尽快完善配套举措和政策办法，针对文件规划的重点任务，陆续出台操作性强、指导性强的配套文件，确保重点任务有序推进；三是加强监督检查和评估工作，有针对性的指导香港马会和内地马会制定落实具体方案，适时评估政策贯彻落实情况，及时发现问题，持续改进方案，为澳门乃至全国马会发展提供制度保障。